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                政务

                governor
                铁东区人民政府   2020-03-11 10:57   来源: 区司法局

                上海快三2019年度法治政府建设情况报告

                  2019年铁东区法治政府建设工作在区委的正确领导下,在市依法治区委员▓会办公室及市司法局的具体指导∴下,认真学习贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会精神∞和国务院《全面推︻进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》等文件精神,进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,将法治政府建设落实到政府法治工作的各个环节,取得了一定成绩。现将建设情况报告如下: 

                  一、 推进法治政府建设主要措施和∮成效 

                  1、建立了铁东区政府常卐务会议学法制度,主要采取政府常务会议会前学法和专题讲座等』形式进行,2019年全年铁东区共组织政府常务会议会前学法4次。按照《吉林省依法行政考核办法》的规定,结合历年来依法行政考核情况,就依法行政考核项目、指标和评分标准的修订向区政府提出可行性建议。把依法行※政工作纳入了全区绩效考核,实现依法行政与绩效考核工作的无缝对接,更好促※进了全区依法行政工作的整体提升。 

                  2、举办全区行政执法人员业务培▃训班。12月27日铁东司法局与区委组织部组织开展了铁东区行政执法人员业务培训班。本次培训班进一步贯彻落实依法治区工作要求,推进法治政府建设,全面推行行政执法“三项制度”,着力增强全区行政执法人员依法行政、文明规范执法的能力,本次培训▲覆盖面广,涵盖全区16个执法单位共计180余人次。邀请区法律援助中心副主任卢锐同志,围绕“吉林卐省全面推行行政执法‘三项制度’实施方案”展开专题授课。卢锐副主任从行政执法“三项制度”的制度背景、实施方案主要内容、法治意义等方面,结合实际案例进行了有针对性的讲解,指导参训人员更好地①运用“三项制度”开展日常执法㊣ 工作。 

                  3、为进一步规范行政执法行为,强化执法监督,防范执法风险,加强法治政府建设,优化经济发展法治环境,铁东区司法局于7月22日至23日深入区各执法部门开展监督检查。本次监督检查采取实地检查和书面检查方式。在全区范围内抽取了8家行政执法部门,采取了听取汇报、查阅执法案卷和实地走访】等形式,重点检查了执△法人员资格、“双随机一公开”工作情况、抽查行政执法案卷以及行政执法监督工作情况。从检查情况上看,各被检查单位高度重视,采取积极有效措施,执法工作机构基本健全,全面推进“双随机一公开”工作机制,行政执法监督工作、执法↘案卷水平和规范执法水平都有了较大提高。 

                  4、健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确ζ 保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时,区政府法律顾〓问团,为铁东区依法行政决策提供参考。2019年为区农林水利局、区住建局等单位提供法律服务20余次。为区政府及政府各部门出具法律意见书56份,顾问团律师参加涉法会议19次,出庭应诉10次,铁东区政府法律顾问团律师尽职尽责,成为政府得利的法律助手,为区政府各项涉法事务提供了强有力的法律保障。 

                  5、按照《国¤务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知∴》要求及市政◢府工作要求,铁东区积极做好“放管服”相关工作。按照统一的时间节点完成每一阶段的工作目标。2019年区政府对“放管服”工作进力度进一步加大,按照铁东区政府制定的“放管服”工作方案要求及国务院大督察要求,对全区行政执法▓部门下发《关于做好双↑随机一公开工作有关事项的通知》,并对全区行政执法人员进行名录库录入。按照省市区“双随机一公开”监管工作的统一部署,铁东司法局负责“一单一库”即随机抽查事项清单和行政执法人员名录库的合法性审查工作。此项工作已完成。积极开展综合执法部门为推进综∩合执法行政执法改革奠定基础。此项工作※正在推进中,等待市里※的相关文件。 

                  6、关♂于规范性文件备案审查及清理工作,2019年铁东区政府共审查规范性文件草案3件,提出意见建议20余条。进一步严格落实规范性文件备案制度。对区政府常务会议讨论通过的3件规范性文件,依法要求发文单位报送备案,报备率、及时率和规范率均达100%。严格▆审查论证,保障决策的合法性∏。严格对♂以区政府(办)名义发布的事务性文件和区政府签订的合同协议■进行合法性审查和论证,保障了行政决策的合法性。根据《吉林省规章规范性文件清理办法》(省政府令第201号)有关规定,上海快三人民政府下发了《关于废止宣布失效部分规范性文件的通知》,铁东区政府决◆定废止、宣布失效《四平市铁东→区低保对象创业促就业活动实施方案》等55部规范性文件①。 

                  7、加强行政复议及行政↙应诉工作,进一步健全复议制度,强化对行政复议应诉人员的能力和水平建设。严格履行行政复议职能,畅通复议渠道,本年度铁东区政府共受理行政复议案件0件。在办里行政复议案件咨询过程中,对不符条件的依法不予受理;对不属于复议范围的在耐心解答的基础上,正确引导其∑通过其他途径解决问题。2019年铁东区政府行政应诉】22件,判决10件、驳回8件、调解1件、其它3件正在办理中。 

                  8、依法化解矛盾纠纷工作, 打造新时代“百姓说事点”升级版,结合幸福小区建设在有条件的小区内提档升级了两个“百姓说事点”。在铁东√区平南街平东社区、铁东区万达华宅小区成立个人々调解室。铁东区公共法律服务中心设立在铁东区政务大厅内设立了咨询中心,便于百姓咨㊣ 询公共法律服务相关业务。全年,共调解矛盾71件,涉及当事人150余人,调解成功70件,调解成功率达99%,达成口头协议62份,书面协议8份,协议履行70件,协议履行率达到100%;排查纠纷505次,预防纠纷185件。2019年共梳理人民调解典型案例20篇,经过筛选、整理上报5篇人民︾调解典型案例,积极参与12348中国法网和12348吉林法网建设●。通过124 

                  9、政府法治宣♀传工作,通过12.4全国宪法宣传周活动。展出十〗九大、《宪法》、扫黑除恶、环境保护相关的法律法规宣传展板300余块,悬挂宣传标语18幅,发放《宪法知识宣传手册》3500余本,扫黑除恶台历200余本,铁东区3名律师为群众提供々免费法律咨询30件。广大百姓参与到了活动中,收到了良好的社会效果。进一步提高了广大人民群众的法律素质,形成了学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚氛∞围,按照铁东区“七五”普法规划要求,以“谁执法、谁普法”工作原则为目标,结合实际采用多种形式推动宪法的学习ㄨ宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网络,实现宪法学习宣传教育全覆盖。 

                  二、存在的问题和不█足 

                  在市委依法治区委☉员会及市司法局的指导下,我区的法治政府建设工作虽然取得了一∮些成绩,但也还存在一些问题,主要是:工作机构不健全,缺乏法制工作专职专业人员;制度需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进,对全区行政处罚案卷的监督管理有待加强;执法人◥员的素质还不够高、个别执法人员的责任心还不◣够强;行政执法的信息反映不够及时。 

                  三、推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设工作 

                  完善组织机构,健全全面依法治区工作机制。扎实落实编制机构改革方案要求,成立区委全面依法治区委员会并完善相关机构设置,着力推进司↓法行政机关“一个统筹,四大职能”工作职能重构,在区司法局设立区委全面依法治区委员会办公室,于2019年5月24日,举行了区委全面依法治区委▲员会办公室挂牌揭幕仪式;召开区委全面依法治区委员会第一次会议,区委书记、区全面依法治区委员会主任刘兴禹同志作重要讲话,会议审议通过《中共上海快三委全面依∩法治区委员会工作规则》《中共上海快三委全面依法治区委员会协调小』组工作规则》《中共上海快三委全面依法治区委员会办公室工作细则》。进一步Ψ 压实了全面依法治区工作和法治政府建设工作责任。 

                  四、明年推进法治政府建设主要安排 

                  1、抓好法制宣传和教育培训,在法治意识培树上下真功夫,积极贯彻落实领导干部学法制度,建立⌒ 健全机关工作人员法制学习培训制度,丰富区政府党组成员年度学法计划内容,深入↓学习宣传党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会和习近平总书记★系列重要讲话精神,抓好宪法、业务法律法规和▓社会主义法治理念学习宣传,进一步增强工作人员的法律意识与法律素质;紧紧抓住法制建设主线,深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,努力提高执法人员素质。杜绝执法不公、执法不严、执法程ζ序错误、引用▽条款不当以及不文明执法等问题的发生。 

                  2、严格审查制度,提♀升规范化标准,严格贯彻规范性〖文件制定管理相关规定,认真执行规范性文件“三统一”制度,坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则,不断健全规范性文件制定程序。坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统≡一,严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定,进一步加强规ζ 范使用和填写行政执法㊣文书管理,规范档案管理,杜绝不作♀为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。 

                  3、严格监督审查,在落实责任上动真格,对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全错案登记和责任◥追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。建立○完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受︻监督、违法受追究。 

                  4、完善议事规则,健全决策机制,明确区政府▂领导成员工作职责,建立健全科学民主决策机制,进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度,健全完善相↑关会议制度。工作实践中,我区领导班子在研究制定重大行政决策的过程中,积极推行法制工作领导责任制,重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,行政执法、行政许可公示制度,行政执法、行政许可集体会「办制度等,用制度规∩范行政执法行为,实行依法决策,民主决策。 

                  5、规范执法行为,增强执法※效能、深入贯彻落实权力清单制度。根据市政府的工作要求,重新印制了服务指南、一次性告知、审批事项八公开及行政审批操作规范和审批流程图◥,努力打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最好”的审批方式;开展行政执法人员专项清理工作。按照四平▆市司法局要求,全☆面完成了行政执法人员专项清理工作。 

                  6、做好政府信息公开,增加工作透明度,一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极参加网上办公应用系统培训,切实推进我区电子政务建设。二是通过╲设立政务公开专栏、便民手册、手机报等方式,主动将政策法规◆、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,增加工作的透明度,实现“阳光政务”。三是在我区①的政务网站上及时公开法治政府政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息,促进依法行政工作,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。 

                 

                 

                 

                  铁东区人民政府 

                  2020年1月16日  


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